2025年海南成中國最大自貿區零關稅低稅制挑戰香港購物天堂地位

近期，從海南自由貿易港建設的最新消息顯示，海南已全面啟動封關運作準備工作，國家與省政府的具體目標就是2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作、2025年底前實現全島封關運作。建成後，海南島將成為中國最大的自由貿易區和中國第二個國際貿易樞紐。

從海關總署公布的數據看，現在的海南自貿港2021年貨物進出口金額首次突破1000億元（人民幣，下同），2022年躍升到2009.5億元，增長近37%。

將成為「境內關外」零關稅區域

海南2025年底前實現的不是全島封島，而是海關意義上的封關運作。由於海南島在內地，因此全島成為一個「境內關外」的區域。

根據自貿港法的「第二十八條」，海外貨物在商品目錄之外的商品，全部可以零關稅進出海南；海外貨物從海南進入國內其他地區，反而需要向海關報關和繳納關稅。目前，香港、杜拜、新加坡等自貿港都採取類似的運作模式。

由於免徵增值稅、消費稅、關稅，進口商品價格會下浮30%左右，島內居民和島外遊客可以較低價格購買外國商品。而且將允許海南常住居民享受無額度限制的全島免稅購物政策，外地遊客每年享有購買10萬元免稅商品的免稅額度，是香港5000元免稅額的20倍。

海南目前有59國免簽政策，將來免簽範圍可能進一步擴大。海南封關運作後，將有更多的環球品牌、海外商品和國際服務進入島內。因為零關稅，汽車、進出海南的航班、郵輪、貨輪等的油價可能只及內地的三分之一，將會極大的節省燃油成本。

個人所得稅方面，目前內地累進制最高稅率為45%，香港為17%，新加坡為22%。而普通人才只需在海南每年累計居住滿183天，在海南的綜合所得稅按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率徵收個稅，意味着在海南工作稅後收入將增加。這一舉措對高薪的公司高管極具吸引力。

2023年1月1號之後，在海南註冊並有實際經營的公司享受15%的企業所得稅，而內地獲認證的高新企業為15%，其他企業為25%，香港為16.5%，新加坡為17%。對盈利能力較強的企業來說，節省的稅賦將相當可觀。

如果在海南開設進口貨物加工廠，進口的半成品是免關稅的，只要加工後商品增值30%以上，出口到內地也是不用繳交關稅。光是這項政策，公司的毛利率將比內地同業高30-40%。相信嗅覺靈敏，有稅務規劃的公司與產業將重構海南島內的產業結構。

目前內地在國際收支的資本和金融項目下尚未完全開放，海外資本不能自由進出。未來的海南自由貿易港將會分階段開放資本項目，逐步推進非金融企業外債項下完全可兌換，貿易結算可能以人民幣為主，有序地推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動，實現人民幣自由兌換外幣。目前，中國只有香港和澳門能夠做到這一點。

2022年，海南省全省地區生產總值為6818億元，與香港的24280億元相比，整體經濟實力上還有一定的差距。但是海南封關後，與香港最直接的競爭在於吸引外資、人才、旅遊、消費等方面。海南的零關稅、低稅率、自由貿易等優勢可能會影響香港的地位和角色。

旅遊資源方面，香港是國際化大都市、粵語文化、港式飲食、離島、迪士尼及海洋公園等；而海南的主要為海灘海灣、亞熱帶雨林、民族風情，在旅遊深度方面較香港豐富。在免稅購物上，香港更成熟，但是海南可能會後來居上，因為海南的個人免稅額度是香港的20倍，在旅遊購物方面更有潛力。

而金融貿易方面，香港的優勢在於有香港證券交易所、香港期貨交易所、富豪雲集，是成熟的國際金融、貿易及航運中心，海南在此方面有明顯差距。

香港未來的關鍵是需要進一步融入大灣區，利用大灣區的人才、資金、科技、產業鏈等的優勢，尋求縱深的發展。

文：慈益